介護保険制度スタート時に唱われた「施設介護から在宅介護へ」「行政主導から利用者本位へ」はどこまで実現したのか？　「施設志向」が増している現実は何を語るのか．制度の利用方法から現状の課題，人材不足の背景，財源問題まで．きめ細やかな現地調査に基づき現場を踏まえた政策提言をも行う．このテーマのすべてが分かる基本の一冊．