過度の財源保障機能が地方公共団体の財政規律を損なわせるからです。
国際的な比較を主要国の制度を中心に行い実証します。
これを読む前に新地方財政調整制度論（石原信雄著）を読んでおくと、本書の理解は早いでしょう。