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地方政府は、中央政府と住民に対して、いかに「自律性」を確保しているのか。本書は、「自律性」をキーワードに、地方自治を読み解く入門書。首長・議会・地方公務員・住民がおりなす地方政治の実態、地方行財政などの地方自治にかかわる制度、また、地方政府が供給する行政サービスの例として教育・福祉を取り上げ、解説する。

［目次］
第１部　地方政府の主人公
　第１章　首長
　第２章　議会
　第３章　地方公務員
第２部　自律性I：地域社会に対する地方政府の自律性
　第４章　住民による統制：選挙と住民投票
　第５章　条例制定
　第６章　地方自治体の組織編成
第３部　自律性II：中央政府に対する地方政府の自律性
　第７章　地方自治体の権能と大都市制度
　第８章　地方税財政と予算
　第９章　中央政府と地方政府
第４部　２つの自律性の中での地方自治の展開
　第10章　学校教育
　第11章　子育て行政
　第12章　高齢者福祉